2020年注冊安全工程師備考 專業實務必備考點

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事故調查的主要工作方法：

一般根據事故情況可設立事故調查領導小組，分設事故搶救組(或稱指揮部)，綜合組、技術分析組、管理調查組、善后處理組等。

(1)事故搶救組(或稱指揮部) 主要負責事故緊急搶險和救援工作，遏制事故蔓延，防止事故擴大，減輕事故災害，迅速救助傷員。

(2)綜合組 主要負責信息報送、協調內務、對外聯絡、宣傳報道匯總材料、寫出事故調查報告。

(3)技術分析組 收集現場資料、物證，對事故現場技術狀況分析，為事故搶救組提供決策支持，并對事故的技術原因進行分析，寫出技術調查報告。

(4)技術分析組 主要負責調查生產經營單位在安全生產管理、制度、培訓等方面存在的問題，并負責提出責任人的處理建議，寫出管理組調查報告。

(5)善后處理組 負責遇難家屬接待和安撫工作，工作原則是“統一政策，分散安排，分塊負責，熱情接待，耐心工作”。

這里工作難度最大的是技術分析組和管理組。技術分析組的工作涉及到對事故的分析是否準確，能夠經得起歷史考驗的問題。在對一些復雜事故的分析中，特別是在爭議比較大的情況下，可能還要通過試驗或模擬分析的方法去論證。如北京東方化工廠的事故、吉化乙炔氣瓶爆炸事故。

管理組的工作涉及到生產經營單位在安全生產法律法規執行、制度落實等方面存在的問題，直接涉及到有關責任人員的處理，并往往影響事故結案的時間。

事故調查組在開展事故調查工作中，關鍵是要重證據，重第一手材料，在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中做出了專門規定。因此，調查組開展工作時，應首先要查看事故現場，封存有關技術檔案和記錄，找當事人談話做好筆錄，根據需要復印有關材料，針對不同情況，對照有關法律法規，查找在制度建設上、管理工作上、生產技術和工藝上等存在的問題，舉一反三，反過來查找安全生產監督管理工作方面存在的問題，彌補缺陷，調整和完善國家有關法律法規，改進工作方法，強化監督管理，杜絕同類事故的發生。

如何衡量事故調查組的工作，關鍵是看調查報告的質量。即：事故原因分析的是否準確，責任人的處理是否適當，事故教訓總結是否到位，防范措施是否有針對性，真正起到了“四不放過”的作用。即：事故原因沒有查清不放過，事故責任沒有嚴肅處理不放過，廣大群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

事故應急救援的特點：

事故應急救援具有不確定性、突發性、復雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點。

1不確定性和突發性

不確定性和突發性是各類公共安全事故、災害與事件的共同特征，大部分事故都是突然爆發，爆發前基本沒有明顯征兆，而且一旦發生，發展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應急行動必須在極短的時間內在事故的第一現場作出有效反應，在事故產生重大災難后果之后采取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態等措施。

為保證有效的初始響應，并及時控制住事態，應急救援工作應堅持屬地化為主的原則，強調地方的應急準備工作，包括建立全天候的晝夜值班制度，確保報警、指揮通信系統始終保持完好狀態，明確各部門的職責，確保各種應急救援的裝備、技術器材、有關物資隨時處于完好可用狀態，制定科學有效的突發事件應急預案等措施。

2應急活動的復雜性

應急活動的復雜性主要表現在：事救、災害或事件影響因素與演變規律的不確定性和不可預見的多變性;眾多來自不同部門參與應急救援活動的單位，在信息溝通、行動協調與指揮、授權與職責、通信等方面的有效組織和管理;應急響應過程中公眾的反應和恐慌心理、公眾過急等突發行為的復雜性等。這些復雜因素的影響，給現場應急工作帶來了嚴峻的挑戰，應對應急救援工作中各種復雜的情況作出足夠的估計，制定隨時應對各種復雜變化的相應方案。

應急活動的復雜性另一個重要特點是現場處置措施的復雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強的專業技術支持，包括易燃、有毒危險物質、復雜危險工藝以及礦山井下事故處置等，對每一行動方案、監測以及應急人員防護等都需要在專業人員的支持下進行決策。因此，針對生產安全事故應急救援的專業化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業應急救援力量、專業檢測力量和專業應急技術與信息支持等的建設。

3 后果、影響易猝變、激化和放大

公共安全事故、災害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴重，能造成廣泛的公眾影響，應急處理稍有不慎，就可能改變事故、災害與事件的性質，使平穩、有序、和平狀態向動態、混亂和沖突方面發展，引起事故、災害與事件波及范圍擴展，卷入人群數量增加和人員傷亡與財產損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態，不但迫使應急呼應升級，甚至可導致社會性危機出現，使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此，重大事故(件)的處置必須堅決果斷，而且越早越好，防止事態擴大。

因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導致的損失，要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規模應急力量和設備、物資等資源，迅速地建立起統一指揮與協調系統，開展救援活動。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對應急救援行動和戰術進行決策。所謂有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練、應急設備(施)、物資的配備與維護、預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。